La Comisión ha acudido a las cortes para presionar y resolver una situación que retrasa su labor “en beneficio de la eficiencia de los mercados y, sobre todo, para el bienestar de los consumidores”
Eduardo Rivas
La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) ha solicitado al titular Ejecutivo Federal y al Senado de la República apresurar los nombramientos de las vacantes de Comisionados, ya que ante la falta de estos, ha suspendido el plazo para que se determine si existe o no competencia en los sistemas de pago con tarjetas —debido a que no se cuenta con el personal requerido por la Ley para la toma de decisiones—.
Importancia de los Comisionados
Según COFECE, se requiere el voto afirmativo de al menos cinco Comisionados para resolver procedimientos para determinar la existencia de barreras a la competencia e insumos esenciales y de los cuales actualmente sólo se cuentan cuatro de siete.
Tres meses en espera
A través del comunicado la dependencia informó que esta suspensión es la tercera y se suma a los asuntos relacionados con la emisión de los lineamientos “para el uso de medios electrónicos durante la investigación, la secuela del procedimiento, la verificación y los incidentes tramitados [así como] para la emisión de opiniones o resoluciones en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos y análogos, por medios electrónicos ante la COFECE.” pendientes desde el mes de noviembre de 2021.
La Comisión recordó que la constitución marca que su pleno debe estar constituido por siete personas, todas expertas en asuntos de competencia económica que se seleccionan tras un proceso de evaluación que incluye un examen de conocimientos altamente riguroso, del cuál se emiten tres listas por parte de un Comité de evaluación conformado por el Banco de México y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
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No obstante, la designación de los comisionados del pleno es finalmente responsabilidad del titular del poder ejecutivo federal, es decir del presidente de la república, cargo actualmente ocupado por Andrés Manuel López Obrador quien debe proponer a los candidatos al Senado de la República con base en las listas proporcionadas por el comité de evaluación según marca el artículo sexto transitorio del artículo 28 la constitución.
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Ante esta situación, la COFECE indica que presentó una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación el pasado mes de diciembre de 2021, en la cual acusan al presidente de la república de no haber turnado a sus candidatos al Senado, bloqueando el proceso y solicitan que se cumpla la ley puesto que operar como lo están haciendo actualmente no permite el desarrollo de funciones importantes.
Según indica la controversia, de acuerdo a información de La Jornada “el titular del Ejecutivo Federal ha sido omiso, de manera manifiesta, irrazonable y sostenida, en el ejercicio de dicha facultad de carácter obligatorio” indicando tener conocimiento de que el Comité de evaluación giró las listas a López Obrador para las convocatorias de 2020 y 2021 en los meses de noviembre y abril respectivamente.
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Previamente, durante al año 2020, la COFECE determinó que no existen condiciones de competencia en el pago con tarjetas puesto que existe una sola red para admitir pagos, operada por dos cámaras de compensación que, a su vez, son propiedad de ocho bancos que participan en la red de servicio; además de que la Ley no incentiva la creación de otras redes por las responsabilidades fincadas a las marcas de tarjetas, entre ellas, la de proporcionar liquidez a las transacciones a pesar de no procesarlas.
De acuerdo a la Comisión, esto genera que en el sistema de red de pagos con tarjetas exista una falta de seguridad, rezago tecnológico, sobreprecio en las comisiones cobradas a los pequeños negocios y ventajas indebidas a los bancos que poseen la co-propiedad de las cámaras de compensación, lo cual imposibilita la competencia y la posibilidad de que nuevas redes entren al mercado.
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